工程咨询是指利用工程技术、科学技术、经济管理、法律法规等学科的知识和经验，为工程建设项目提供局部或整体咨询服务，包括项目决策、施工实施和运营维护三个阶段。全过程工程顾问是指工程建设应由具有综合能力的咨询单位进行，在试点阶段，咨询服务的要素包括设计、招标代理、监理、成本和项目管理，以及项目建设和实施中的质量、进度、投资和安全管理。工程设计是指在满足规划控制的前提下，按照现行法律法规，运用科学技术知识和方法，创作出符合功能要求、经济合理、安全可靠、体现美感的设计作品的过程。设计环节在项目建设的全过程中起着重要的作用。

在项目投资控制方面，设计方案直接影响项目的进一步推进，但这一重要环节往往与项目决策联系在一起，基本处于项目可行性研究阶段。根据发改总规〔2019〕515号文件的指示，设计的重要性更多体现在综合工程咨询环节。然而，工程咨询的整个过程通常发生在施工图设计阶段。设计任务繁重，时间紧迫。现有的政策和制度使得设计师在项目实施过程中没有精力考虑进度、质量、成本和安全控制。招标代理是指招标人根据《招标法》的规定，委托招标人通过拟定的招标文件为业主选择投标人，以满足工程质量和安全要求，提高工程建设水平和技术经济效益的活动。在整个工程咨询过程中，招标代理机构可以制定项目总体招标计划，明确招标工作界面，确保施工程序；同时，全程咨询的招标代理机构还可以规范指定项目的招标文件，统一合同条款的主要原则，包括履约合同价格分配比例、结算原则等，项目总体控制计划的编制是基础，动态跟踪计划的有序推进是保证。

造价咨询在工程建设中起着非常重要的作用。根据数据研究和分析，70%的影响项目成本的因素处于项目的决策阶段。然而，如何在项目实施阶段控制剩余30%的因素，成本咨询起着非常重要的作用。在项目建设环节的工程咨询过程中，成本咨询主要是根据国家法律法规、设计和施工图纸以及合同文件，确认项目资金的支付和结算，审查项目建设中不可避免的项目变更，确保项目成本变更范围合规，通过项目实施过程中的成本跟踪审计和结算审计，做到合理合理。中国监管的发展经历了三个阶段，即试点阶段（1988-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）和实施阶段（1996年至今）。当监管系统被引入时，它被高度定位。受业主委托，在设计和施工过程中合理利用法律法规为业主提供工程咨询活动，不仅要求从业人员具备扎实的专业知识，还要求其具备经济和法律方面的知识。